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中国去产能有自己的节奏


文章作者:www.ymxsw.cn 发布时间:2019-10-26 点击:701



引言:专家说,解决产能过剩本身就是一个困难的过程。这不是一天的工作,中国的生产能力将综合考虑市场自身的规律,新旧经济权的转移和社会福利。它只是衡量减少了多少容量以及关闭了多少公司的度量。

作为今年供给侧改革的五项主要任务中的第一项,去产能已在中国“进行中”。然而,国外媒体最近的报道指出,2015年中国永久关闭的钢厂不到钢铁总产能的2%。在同一时期,大约三分之一的产能处于闲置状态,然后担心中国的产能缓慢增长。挑战。

在这方面,专家说,解决产能过剩本身就是一个困难的过程。这不是一天的工作,中国的生产能力将综合考虑市场自身的规律,新旧经济权力的转移和社会福利等。它只是衡量减少了多少容量以及关闭了多少公司的度量。

需要破解囚徒的困境

在博弈论中,“囚徒困境”的故事非常有名。在两个囚犯合作的背景下,个人理性往往会击败集体理性,不合作成为每个人的最终选择。如今,在许多产能过剩的行业中,尽管几乎所有企业都知道只有产能才能拯救整个行业,但每个公司都希望其他公司先减产,他们可以继续抓住机会扩大“生产基地”。

数据显示,目前我国粗钢产能约为12亿吨,产能利用率不到67%。国际上普遍认为粗钢产能利用率保持在80%以上是合理的水平。按此计算,中国的粗钢产能应减少到10亿吨左右。

中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海在接受本报记者采访时进行了分析。一方面,过渡时期经济下行压力加大,固定资产投资已成为调节政府“稳定增长”的反周期手段。这将推动中国对钢铁,水泥和玻璃产能过剩的需求。另一方面,中国的许多产能过剩企业在环境保护,安全生产和土地使用方面已经达到了国家标准,并且很难通过严格的执法加以压缩。因此,许多公司将永远站起来并希望通过。

“加快去产能的速度,最重要的是利用市场逆转机制。实际上,具有灵活运营机制的私营企业不必干预。主要原因应该是从国有企业入手。具有更多行政支持因素的国有企业,减少国有企业在产能过剩行业中的资源倾斜,鼓励它们率先减少产能。”曹建海在谈到如何解决这一难题时说。

新老都重要

那么,中国的生产能力发展速度是否应该达到外国媒体的预期?冶金工业规划研究院院长李新闯认为,解决产能过剩是一项非常复杂的任务,需要长期保持性别,持久性和可重复性。自美国,欧洲和日本的经济体过去曾经拆除过剩产能以来,已经有十多年甚至二十多年了。中国降低产能的困难远远超过了上述国家。困难是可以想象的。因此,应该为持久的战争做准备,而不是太渴望成功。

应该指出,中国的产能不足是重新优化资源和要素分配的过程。产能过剩本质上是供应结构中的一个矛盾。就玻璃行业而言,中国的普通平板玻璃存在严重的盈余,而高质量的浮法玻璃所占的比例却很低。它仍然处于价值链的低端和从属位置。高端产品的供应能力不足,一些高端汽车,高速火车和飞机超级。硬玻璃等仍然需要进口。

可以看出,去产能的内容非常丰富,不仅包括减少原来的过剩产能,还包括改变原来的产能以及稳定经济和社会发展。即使从产能减少的角度来看,今年1月至5月,中国原煤产量同比下降8.4%,粗钢产量下降1.4%。中国减产的步伐并不慢。

事实上,产能过剩行业在“走旧”的同时也在“发展新”。例如,在过去两年中,国内外页岩气领域用户对高强度连续油管的需求迅速增长。但是,油管的生产过程很复杂,生产控制要求很高。国内外几乎没有钢厂可以生产。在这方面,宝钢集团根据用户需求,创新的冶金解决方案和工艺技术,成功开发了超高强度连续油管CT130,并及时抢占了这一市场。

“生产能力应特别注意市场的作用。政府在稳步增长时还必须注意投资项目的必要性和经济利益。不应盲目地进入该项目,以便从长远来看,政府仍然必须在人力资本建设上投入更多精力,例如技术研发,知识产权保护和教育质量改善。”曹建海提醒。

社会和民生必须触底

如果将产能与中国经济转型道路的某个角落进行比较,那么太慢将影响转型的进程。如果速度太快,可能会危及火车的安全。如果汽车不稳定,也将伤害乘客的感觉。

专家指出,产能过剩企业不仅对产能产生沉重压力,而且许多企业拥有相对严格的用人制度。因此,适当地重置原始员工并在社交和民生方面做得很好,也可以确保不存在这种能力。 “并发症”和“后遗症”的关键。

根据中国人民大学劳动人事学院教授曾祥权的观点,虽然这次需要安置的员工人数不会像1998年那样多,但困难是仍然很棒。曾祥权指出,如果一家公司一次裁员成千上万,这些工人进入社会后的讨价还价能力就会下降,这势必导致收入与心理之间的鸿沟。因此,释放不同地区和子行业的失业风险非常重要。在具体操作上,政府应采取有效的就业服务措施,例如增加对就业市场的硬件和软件投资,启动针对失业人员的再就业培训计划,制定企业和雇员再就业税收政策。

根据人力资源和社会保障部的估计,溶解煤炭和钢铁行业产能的过程将涉及转移180万员工。幸运的是,许多公司还在员工安置方面进行了艰苦的工作。例如,杭州钢铁为每位被调动的雇员提供了12种选择,以撤退,终止劳动合同,自谋职业和提供服务。这些分流安置渠道在经济利益上相对平衡,避免了雇员的单一选择和利益损失。/p>

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